今年新棉上市以来，棉花购销遭遇“冬天”：受全球经济影响，纺织企业产销低迷，出口受阻，棉花价格持续下跌，目前已跌破棉花种植成本。国家收储22万吨托市，减缓了价格跌速，但仍未控制下滑局面。棉花已采摘80%以上，但收购量极少，市场处于僵持局面，业内笼罩悲观情绪。
近期中国棉花协会赴棉区调研，召开棉农座谈会了解情况。10月29日，协会召开了由部分棉农、棉花及纺织企业会员代表参加的棉花购销座谈会，邀请国家发改委、商务部、农业部、工商总局、农发行等有关部门负责人到会，听取一线呼声，分析今后形势，研究调控对策，树立行业信心。
棉农：增收成空谈，保本亦渺茫，少赔钱就好，急需“定心丸”
当前棉花市场形势最直接的影响者是棉农。来自河北衡水的棉农代表梁希才说：“今年植棉成本大幅上升，自己出的劳力不算，收回成本也得籽棉3元/斤，可现在已经跌到2.5元/斤，棉农们全都慌了手脚，后悔今年棉花，明年都准备减种，我今年种了30亩，明年至少减种10亩。”棉农彭书红说：“粮食提高了最低保护价，棉价却跌跌不休，看不到底，棉农们认为国家不管棉花了，纷纷拔棉柴种麦子。”湖北、江苏等省棉花协会反映，受天气影响，棉花单产、总产、质量均有所下降，再加上价格持续下跌，棉农每亩收益较去年减少300多元，减收甚至亏损已成定局。新疆代表反映，今年棉花物化成本1200元/亩，滴灌棉田达到1400-1500元/亩，而拾花工短缺，每斤拾花费由去年的0.80元涨至1.4元，目前的收购价格保本困难。棉农对价格不满，采摘后的棉花都堆放在家里，安全隐患很大，对质量也不利。随着价格跌速加快，增收成空谈，保本也渺茫，少赔钱就好，棉农已由惜售转为急售，冬季临近，棉农急需用钱，强烈要求国家给一颗“定心丸”。
流通企业：小企业开溜，大企业无奈，购销已倒挂，急需“救市主”
今年的收购市场格外冷清，小轧花厂小棉商基本退市，大企业进退两难，甚至出现了企业向农发行退还贷款的现象，前所未有。新疆自治区新棉集团及新疆生产建设兵团棉麻公司反映，国家在新疆收储22万吨，发挥了一定作用，但由于力度不够，未能有效支撑棉价。小企业可以开溜，但供销社的棉花企业必须发挥主导作用，压力非常大。现在棉农交售踊跃，但由于购销价格倒挂，加之对后市信心不足，很多企业不敢敞开收购，此时，业内只能期待国家成为“救市主”，希望加大调控力度，让企业积极入市收购，保护棉农利益。目前农发行贷款发放总量与去年同期基本持平，但内地减少，新疆因收储而有所增加。
纺织企业：前进无希望，后退无出路，急需“组合拳”
纺织行业是此次全球金融�；闹苯邮芎φ�，中小企业关停并转，大企业开工率下降，出口订单大幅减少，棉价频频下跌，不仅没有降低纺织成本，反倒对后道产品形成新的亏损。浙江华孚集团是国内较大的民营龙头企业，以生产色织纱闻名，过去产品供不应求，订单应接不暇，现在出口订单下降20%以上，小订单也开始接受。石家庄常山纺织集团也是纺织行业里规模较大、效益较好的企业，主要生产高支高密度产品，产品结构可谓高端，但是订单量、开工率、利润都较去年同期大幅下降，目前企业已调整了产品结构，增加了化纤的使用比率，也开始接几千米的小订单，虽然加大了成本，但只能硬着头皮撑住。其他中小纺织企业就更加困难，目前实际开工率仅有50%-60%，而且由于纺织行业不景气，银行不愿增加贷款风险，纺织企业资金链落空，只好要求棉花企业赊销。纺织企业代表均表示，棉价节节下跌，使库存产品不断贬值，企业不敢采购棉花。面对前进无希望、后退无出路的困境，提高纺织品出口退税的政策难解燃眉之急，期望国家出台“组合拳”，帮助企业渡过难关。
各方代表一致认为，当前现状，已非棉业、纺织业所能左右，是全局性的；也非中国经济问题，是全球性的。面对前所未有的困难，政府调控应发挥主导作用，业内各方更要携起手来，共渡难关。面临困境，棉花产业各方显示出空前的团结。与会代表均表示，宏观调控应从稳定整个产业链角度出发，产业各方也要齐心协力，不能坐以待毙。棉农代希望国家补贴纺织企业，只有纺织活了，棉花才能好卖；纺织企业代表表示，棉价并不是越低越好，产业链条应通盘考虑；流通企业代表表示，只有带动棉农和纺织两头，棉花市场才能稳定。
针对当前棉花形势，国家及时采取了多项的宏观政策，对�；っ夼├�、稳定棉花市场发挥了一定作用，但对政策的实际效果、奏效周期表示担忧。大家提出，今年是一个特殊年份，非常时期，非常操作，组合政策建议如下：
1、加大收储力度。一是增加收储数量，二是扩大收储范围，不仅新疆，至扩大内地，三是建立国家、省级两级储备，调动地方财政力量；
2、实行最低指导价格�；ば允展赫�。按照收储价格倒推棉花收购价格，要求在农发行贷款的棉花企业，敞开收购，顺价销售，如果年度结束未销完时，不实行贷款和利息“双结零”，以此解决棉农卖棉难问题，树立市场信心。
3、控制进口。减少数量，掌握节奏，促进国产棉的销售；
4、综合政策扶持纺织行业。一是调整棉花进销项征扣税率（棉纺织企业销项税率是按产品销售额的17%征收，而购买棉花的进项税抵扣税率则按13%计算，4个百分点的差额税费要由企业负担，对于微利的棉纺织企业来说是一笔不小的费用，高征低扣的税收政策显然不利于行业发展，建议调整）；二是继续调高纺织品服装出口退税率；三是加大对纺织企业购棉资金的投入。
5、加大宣传力度，提升行业信心。政府有关部门及行业协会及时加大宣传力度，让棉农放心售棉，让企业安心收棉，重塑行业信心。
6、建立长效机制，力保棉业稳定发展。对棉农方面，一是扩大良种补贴范围，实现补贴全国覆盖；二是实行对棉农的综合直补政策；三是探索实行棉花最低保护价和目标价格制度。对企业方面，加大对棉花龙头企业的扶持力度，这些企业有几十年的棉花经营基础，与农民结成了相对稳定的购销关系，多数具备一定规模，是国内棉花加工、经营的骨干力量。通过政府扶持、市场运作，在资金、税收等方面支持国内骨干流通企业做大做强做优，形成一批足以与外资企业相抗衡的大型棉花集团，使其具备产业化经营的能力。
会议当天，国家发布了继续收储100万吨、收储价格保持12600元/吨不变的通告，表示了国家继续调控、稳定棉市的决心。(信息来源:中国棉花协会)
